中俄之間備受矚目的 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 戰(zhàn)略合作終于應(yīng)聲落地。
5月8日，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，習(xí)近平與俄總統(tǒng)普京會(huì)面后，雙方共同簽署并發(fā)表了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》（下稱 聯(lián)合聲明 ）。
根據(jù)聯(lián)合聲明，雙方努力將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)相對(duì)接，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展。雙方支持啟動(dòng)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)話機(jī)制，并將推動(dòng)在雙方專家學(xué)者參與下就開辟共同經(jīng)濟(jì)空間開展協(xié)作進(jìn)行討論。
值得注意的是，此次習(xí)近平歐亞三國(guó)之行中訪問(wèn)的其他兩國(guó) 哈薩克斯坦及白俄羅斯，都是俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員。于今年1月1日正式生效的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟目前有5個(gè)成員，除了俄白哈三國(guó)，亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦也是成員。塔吉克斯坦目前是該聯(lián)盟的候選國(guó)。
對(duì)于 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的合作，華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成在接受采訪時(shí)表示： 一個(gè)虛體的倡議與一個(gè)實(shí)體的機(jī)構(gòu)怎樣合作，在國(guó)際上尚無(wú)先例，需要有很多創(chuàng)新思維。后續(xù)的具體實(shí)施需要雙方在互諒互讓、共建共享的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地予以推進(jìn)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，習(xí)近平繼續(xù)歐亞行，到訪白俄羅斯。俄媒援引俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所主任研究員彼得羅夫斯基的話說(shuō)，這不是偶然的路線，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)疑會(huì)討論吸引歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家加入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶事宜。
水到渠成 的結(jié)果
其實(shí)，中俄之間就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的合作也經(jīng)歷了些許波折。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯研究中心主任汪寧此前告訴本報(bào)記者，早在中國(guó)提出 一帶一路 戰(zhàn)略伊始，俄羅斯國(guó)內(nèi)主流學(xué)者是抱著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行觀望的。
那究竟是什么因素導(dǎo)致了俄此次態(tài)度急劇轉(zhuǎn)變？汪寧認(rèn)為，西方就烏克蘭問(wèn)題對(duì)俄羅斯持續(xù)不斷的制裁無(wú)形中促使了中俄之間合作步伐的加快及合作領(lǐng)域的擴(kuò)大，中俄此次絲路戰(zhàn)略合作就是最直接的體現(xiàn)。
西方連續(xù)制裁對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)影響非常明顯。盧布暴跌、資本外流，外加油價(jià)的重挫，使得普京不得不出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施，盡可能緩解外部效應(yīng)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的打擊。 俄羅斯政府的轉(zhuǎn)變是在西方制裁加碼下的順勢(shì)而為，放低姿態(tài)，通過(guò)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)緩解西方制裁的壓力。 汪寧說(shuō)，近一年，中俄在能源、基建、金融、航空航天等多個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作為俄積極 向東看 的戰(zhàn)略提供了注腳。
彼得羅夫斯基說(shuō)，普京去年2月在索契宣布俄羅斯將加入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在那之后俄中就這一問(wèn)題展開了專家協(xié)商，現(xiàn)在這一結(jié)果 水到渠成 。
以自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園為依托
當(dāng)中俄以聯(lián)合聲明的形式為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)定調(diào)時(shí)，雙方下一步合作將詮釋兩大戰(zhàn)略的對(duì)接。
陪同習(xí)近平此次訪俄的中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日晚間在莫斯科會(huì)見(jiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)貿(mào)易委員斯列普涅夫時(shí)表示，中國(guó)將通過(guò)即將啟動(dòng)的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系協(xié)定談判，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立貿(mào)易便利化的制度安排，最終與后者建立自貿(mào)區(qū)。中俄雙方也簽署了啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作伙伴的聯(lián)合聲明。
中俄還在聯(lián)合聲明中提到，要實(shí)施大型投資合作項(xiàng)目，共同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；在物流、交通基礎(chǔ)設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施共同開發(fā)項(xiàng)目，以擴(kuò)大并優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等。由此可見(jiàn)，以自貿(mào)區(qū)為代表的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與產(chǎn)業(yè)園將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的主要平臺(tái)。
在習(xí)近平此次歐亞三國(guó)行的最后一站白俄羅斯，被譽(yù)為中國(guó)在海外最大的工業(yè)園中白工業(yè)園正悄然起步。據(jù)記者了解，該產(chǎn)業(yè)園中，中方將占股60%；白方將占股40%。該產(chǎn)業(yè)園將聚焦生物醫(yī)藥、電子通訊科技、高端制造等領(lǐng)域。目前，已有多家企業(yè)對(duì)入園頗感興趣。
中國(guó)產(chǎn)能對(duì)接歐亞市場(chǎng)
盡管中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)建立自貿(mào)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園的說(shuō)法首次被提升到戰(zhàn)略層面，但中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的合作已提前謀篇布局。
在中國(guó)能源需求巨大的當(dāng)下，對(duì)于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員而言，以石油、天然氣為主的能源是與中國(guó)合作的主要項(xiàng)目。繼5月初中俄天然氣管道東線建設(shè)方案得到普京批準(zhǔn)后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和中石油此次又確認(rèn)了西線供氣的原則條件。在哈薩克斯坦，中哈石油管道是連通兩國(guó)的 黑色動(dòng)脈 。據(jù)哈媒報(bào)道，2014年中石油和哈國(guó)家石油公司簽署了1.5億美元的石油天然氣設(shè)施項(xiàng)目。哈薩克斯坦此次還與中國(guó)公司共同部署20余合作項(xiàng)目，大多數(shù)是關(guān)于能源領(lǐng)域的。
除了能源供給，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還大打市場(chǎng)牌。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫此前表示，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟擁有由1.7億人口組成的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，到2030年經(jīng)濟(jì)一體化將給三國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值額外帶來(lái)9000億美元的增量。
在中國(guó)產(chǎn)能急求海外市場(chǎng)時(shí)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將成為中國(guó)產(chǎn)能走出去的又一個(gè)新市場(chǎng)。去年，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，就鼓勵(lì)中國(guó)鋼鐵、水泥、平板玻璃等企業(yè)走進(jìn)哈薩克斯坦。目前，中哈產(chǎn)能合作已達(dá)成28項(xiàng)協(xié)議，投資總額達(dá)230億美元。在俄羅斯，中俄在高鐵、航天、造紙、水泥制造等領(lǐng)域均已達(dá)成合作共識(shí)，雙邊貿(mào)易額有望在今年突破千億美元大關(guān)。
此外，伴隨著產(chǎn)能走出去，中國(guó)的金融服務(wù)也在逐步跟進(jìn)。李克強(qiáng)此前強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)裝備走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作，金融服務(wù)要同步跟進(jìn)。此舉不僅能拓寬中國(guó)的外匯儲(chǔ)備利用渠道，同時(shí)還能破除商業(yè)融資障礙，有利于人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。
根據(jù)《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟》條約，其目標(biāo)是在2025年前實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策。這也就意味著，在中國(guó)產(chǎn)能走出去的當(dāng)前，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟單個(gè)國(guó)家打交道的情形或?qū)⒈贿@些國(guó)家 抱團(tuán)取暖 的形式所替代。統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策和標(biāo)準(zhǔn)也將節(jié)省中國(guó)產(chǎn)品走進(jìn)這些地區(qū)的成本。
楊成表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一旦建成或部分建成，都將有利于推動(dòng)建成連接歐洲與亞洲生產(chǎn)和消費(fèi)能力的快速通道，使得包括哈薩克斯坦、白俄羅斯等國(guó)在內(nèi)的全球化 疏漏 地區(qū)更快更好地融入國(guó)際交換體系中并獲得更多的發(fā)展紅利。
